预警信号决策属于风险决策，部分预警错误是决策错误。管理学认为制度可以塑造人的行为特征，因此预警信号业务制度会塑造预报员预警决策行为特征，从而影响预警决策质量。应用 “前景理论”，通过调查问卷分析陕西省天气预报员预警决策行为特征，挖掘决策行为特征与业务制度的关系，可以为预警信号业务制度的完善提供理论分析建议。经研究，陕西省天气预报员在预警信号决策中存在13项群体行为特征。针对群体行为特征相关的业务制度提出四方面完善建议，分别是：建立完善的宣教体系，完善业务质量的评价体系，明确多角色决策中各角色自权责边界，以及提高预警信号的传播能力。